Het onderzoek en participatietraject

Tijdens zes inloopbijeenkomsten georganiseerd in de dorpskernen van de gemeente in juni 2025 konden inwoners locaties aandragen en hun ideeën en zorgen delen. Ook via e-mail zijn suggesties ingestuurd. In totaal zijn 104 unieke locaties verzameld.

Na de inloopbijeenkomsten zijn alle aangedragen locaties overgedragen aan Sweco, een onafhankelijk onderzoeksbureau. Sweco heeft deze locaties onderzocht aan de hand van de criteria uit het Lokaal Vluchtelingenbeleid 2025. Daarbij is onder andere gekeken naar bereikbaarheid, eigendom, voorzieningen, veiligheid, geluid, ecologie, milieuzonering en de mogelijkheid om binnen een jaar te starten met de realisatie. Uit het onderzoek ontstond een shortlist met locaties die haalbaar en geschikt leken.

Hoe werkte het onderzoek van Sweco?

Sweco heeft de 104 locaties stap voor stap bekeken. Niet iedere locatie kon direct even uitgebreid worden onderzocht. Daarom is eerst gekeken welke locaties op hoofdlijnen kansrijk waren. Locaties vielen bijvoorbeeld af als ze niet beschikbaar waren, niet binnen de kaders pasten of grote praktische belemmeringen hadden.

Daarna zijn de kansrijke locaties verder beoordeeld. Sweco keek daarbij naar de criteria uit het Lokaal Vluchtelingenbeleid 2025 en naar voorwaarden die belangrijk zijn voor de realisatie van een opvanglocatie. Denk aan bereikbaarheid, ruimte op de locatie, afstand tot voorzieningen, veiligheid, milieuregels en de vraag op de kortst mogelijke termijn beschikbaar te maken is.

Zo is van een lange lijst met aangedragen locaties toegewerkt naar een kortere lijst met locaties die verder in beeld kwamen.

Het onderzoek was geen automatische ranglijst

Het onderzoek van Sweco gaf inzicht in de mogelijkheden, aandachtspunten en risico’s per locatie. Het was geen automatische ranglijst waarbij de locatie met de hoogste score vanzelf gekozen moest worden.

Een locatie kan op onderdelen goed uit het onderzoek komen, maar toch minder geschikt zijn als eerste locatie. Bijvoorbeeld door beschikbaarheid, planning, uitvoerbaarheid of andere omstandigheden die voor het college belangrijk zijn bij het nemen van een besluit.

Daarom was naast het onafhankelijke onderzoek ook een bestuurlijke afweging nodig.

Wie nam het besluit?

De gemeenteraad heeft met het Lokaal Vluchtelingenbeleid 2025 de kaders vastgesteld. Binnen die kaders heeft het college de bevoegdheid om een locatie aan te wijzen.

Het college heeft bij de keuze gekeken naar het volledige beeld:

• het onafhankelijke onderzoek van Sweco;
• de opbrengst van de participatie;
• de criteria uit het Lokaal Vluchtelingenbeleid 2025;
• de uitvoerbaarheid van de locatie;
• de planning;
• de risico’s en aandachtspunten per locatie.

Op basis daarvan koos het college uiteindelijk voor Businesspark Ter Borch als eerste locatie binnen het ingroeimodel. Deze locatie bleek beschikbaar, goed bereikbaar en passend binnen de criteria.

Zorgvuldig proces, duidelijke vervolgstap

We begrijpen dat de keuze voor Businesspark Ter Borch voor omwonenden ingrijpend kan zijn. Een zorgvuldig onderzoek betekent niet automatisch dat iedereen het eens is met de uitkomst.

Wel is de keuze niet zomaar gemaakt. Eerst zijn locaties breed opgehaald bij inwoners. Daarna zijn deze locaties onafhankelijk onderzocht. Vervolgens heeft het college binnen de kaders van de gemeenteraad een besluit genomen.

Met het aanwijzen van de locatie begint de volgende fase. Dan gaat het over de verdere uitwerking van de opvanglocatie. Denk aan het ontwerp, de ruimtelijke procedures, vergunningen, veiligheid, verkeer, inrichting, voorzieningen en contact met de buurt. Over deze onderwerpen blijven de gemeente en het COA in gesprek met omwonenden en andere betrokkenen.