Veegplan bestemmingsplannen Tynaarlo

1.1 Aanleiding

Binnen de bestemmingsplannen van de gemeente Tynaarlo is behoefte aan een zogenaamd veegplan. Met het veegplan worden een aantal kleine omissies gerepareerd ten opzichte van deze geldende bestemmingsplannen. Alle aanpassingen die met het veegplan worden doorgevoerd, zijn van geringe omvang en sorteren geen (significant) effecten ten opzichte van de geldende bestemmingsplannen. Het betreffen zeer geringe correcties, aanvullingen en aanpassingen die de juridische regeling in overeenstemming brengt met de feitelijke situatie. Voor nadere informatie en onderzoeken over de gegeven bestemmingen, wordt daarom verwezen naar de toelichtingen behorende bij de geldende, vastgestelde bestemmingsplannen. Door de reparaties worden de bestemmingsplannen ook op orde gemaakt voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024.

1.2 Bestemmingsplannen

In de bestemmingsplannen van de gemeente Tynaarlo worden een aantal bestemmingen of algemene regels gewijzigd. Daarnaast wordt voor enkele adressen de bestemming gewijzigd. Het is een gedeeltelijke herziening, wat wil zeggen dat de hieronder genoemde moederbestemmingsplannen (en eventuele eerdere partiële herzieningen) van kracht blijven, voor zover die in het voorliggende bestemmingsplan (veegplan) niet worden gewijzigd en aangevuld. De aanvulling bestaat uit een verbeelding en een set regels.

De lijst met van toepassing te verklaren bestemmingsplannen is opgenomen in Bijlage 1.

1.3 Plangebied

Het veegplan omvat het hele grondgebied van de gemeente Tynaarlo, minus de delen waarvoor nu geen bestemmingsplan maar een beheersverordening geldt. Voor die delen waarvoor nu een beheersverordening geldt, zal een veeg-beheersverordening worden opgesteld.

1.4 Leeswijzer

In vervolg op dit inleidende hoofdstuk licht hoofdstuk 2 de wijzigingen toe. Hoofdstuk 3 staat kort stil bij de omgevingsaspecten. Vervolgens geeft hoofdstuk 4 een juridische planbeschrijving. Hoofdstuk 5 gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan.

2.1 Wijzigingen op perceelsniveau

Rheeërweg 13, Zeijen

Het perceel is onderdeel van het 'Bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo' (vastgesteld 2013-05-28) en het bestemmingsplan 'Buitengebied Tynaarlo, partiële herziening' (vastgesteld 2017-11-21). Hierin heeft het de bestemming 'Wonen'. Eén van de panden heeft de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - beeldbepalend'. Dit is echter het verkeerde pand. De aanduiding wordt op het juiste pand aangebracht (de woning in plaats van schuur).

De verbeelding wordt hierop aangepast. Voorts blijven van toepassing verklaard: Waarde - Beekdal, Waarde - Archeologische verwachting 2.

De regels behoeven geen wijziging.

Burchtweg 2, Bunne

Het perceel is onderdeel van het 'Bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo' (vastgesteld 2013-05-28) en het bestemmingsplan 'Buitengebied Tynaarlo, partiële herziening' (vastgesteld 2017-11-21). Het adres maakt onderdeel uit van twee verschillende bestemmingen: 'Wonen' voor perceel VRI00 - Y - 134 en 'Bedrijf - 2' voor perceel VRI00 - Y - 487. Dit komt omdat de schuur voor een deel op grond van de buren staat (perceel VRI00 - Y - 487). Door verkoop hoort perceel VRI00 - Y - 487 bij Burchtweg 2.

Dit stuk perceel krijgt ook de bestemming 'Wonen' conform het bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo'. De verbeelding wordt hierop aangepast. Voorts blijven van toepassing verklaard: Waarde - Archeologie 2, Waarde - Flank.

De regels behoeven geen wijziging.

Groningerweg 109, Eelderwolde

Het perceel is onderdeel van het 'Bestemmingsplan Kleinere kernen' (vastgesteld 2010-04-27). Hierin heeft het de bestemming 'Bedrijf' en aanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen met lpg' en 'veiligheidszone - bevi'.

De opslag en verkoop van LPG voor het wegverkeer is beëindigd. De LPG-installatie is in zijn geheel verwijderd. De aanduidingen 'verkooppunt motorbrandstoffen met lpg' en 'veiligheidszone - bevi' worden verwijderd. De zone wordt verwijderd door het aanbrengen van de aanduiding 'overige zone - veiligheidszone bevi vervallen'. De verbeelding en regels worden hierop aangepast. Voorts blijven van toepassing verklaard: het bouwvlak.

Met het schrappen van deze aanduidingen, vervalt artikel 28.5 (Veiligheidszone - bevi). Ook vervalt artikel 6.1 sub h (aanduiding verkooppunt motorbrandstoffen met lpg) en de zinssnede: 'Met uitzondering van de ter plaatse met 'verkooppunt motorbrandstoffen met lpg' aangeduide inrichtingen, zijn geen risicovolle inrichtingen toegestaan.' De regels worden hierop aangepast.

Ter informatie: Deze veiligheidszone loopt ook door in de beheersverordening 'Paterswoldsemeer' (vastgesteld 2016-01-19). Deze zone wordt verwijderd middels de veeg-beheersverordening.

Nabij Hoofdweg 278, Paterswolde
De percelen EDE02 - B - 3578 en EDE02 - B - 3283 zijn een zogenaamde witte vlek op ruimtelijkeplannen.nl. Conform huidig gebruik krijgt het de bestemming 'Woongebied' (zonder bouwvlak) en 'Kantoor' conform het 'Bestemmingsplan Kleinere kernen'. Ook wordt de bestemming 'Waarde - Beschermd dorpsgezicht' doorgetrokken.

De verbeelding wordt hierop aangepast. De regels behoeven geen wijziging.

Brinkhovenlaan 10, Paterswolde

Het perceel EDE02 - C - 1990 en een gedeelte van het perceel EDE02 - C - 1913 vallen binnen de begrenzing van het bestemmingsplan uit 1996 Buitengebied Eelde. Hierin heeft het de gebiedsbestemming 'landgoederen' met nadere aanduiding 'wonen'. Dit bestemmingsplan staat niet op ruimtelijkeplannen. Conform huidige bestemming en huidig gebruik krijgt de woning met erf de bestemming 'Wonen' en krijgt het overige gedeelte de bestemming 'Natuur – Landgoed ' conform het 'Bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo' en het bestemmingsplan 'Buitengebied Tynaarlo, partiële herziening' (vastgesteld 2017-11-21). De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2' wordt doorgetrokken. Hierdoor wordt de bestemming raadpleegbaar op ruimtelijkeplannen conform actuele (SVBP) systematiek.

De verbeelding wordt hierop aangepast. De regels behoeven geen wijziging.

Molenweg 14a, Eelde

Het perceel is onderdeel van het 'Bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo' (vastgesteld 2013-05-28) en het bestemmingsplan 'Buitengebied Tynaarlo, partiële herziening' (vastgesteld 2017-11-21). Er staat een schuur die grotendeels op het perceel EDE02 - D - 508 staat en voor een klein deel op het perceel EDE02 - D - 2359. De schuur valt binnen de bestemming 'Wonen'. In lijn met de omgeving krijgt de schuur de bestemming 'Agrarisch - 1' en de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch - veldschuur’.

Voorts blijven van toepassing verklaard: Waarde - Archeologie 2; Geluidzone - 47 bkl; Luchtvaartverkeerzone - 4; Luchtvaartverkeerszone - 3; Luchtvaartverkeerzone - cns apparatuur 2; Wro-zone - afwijkingsgebied 2.

De verbeelding wordt hierop aangepast. De regels behoeven geen wijziging.

Schelfhorst 24, Paterswolde

Het perceel is onderdeel van het bestemmingsplan 'Verblijfsrecreatieterreinen Tynaarlo' (vastgesteld 2010-02-16). Het heeft de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie IV'. Op basis van de omgevingsvergunning 'Ruimtelijke onderbouwing Schelfhorst 24 Paterswolde' (vastgesteld 2014-06-04) wordt het perceel gewijzigd naar een woonbestemming.

De bestemming 'Wonen' en alle op de woonbestemming van toepassing zijnde regels uit het 'bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo' en 'Buitengebied Tynaarlo, partiële herziening' worden van toepassing verklaard op het perceel. Voor het perceel vervalt hiermee de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie IV'. Voor het overige blijven de regels uit het bestemmingsplan 'Verblijfsrecreatieterreinen Tynaarlo' van toepassing.

De verbeelding wordt hierop aangepast. De regels behoeven geen wijziging.

Hunzeweg 62 en 64, De Groeve

Naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State op 10 november 2010 (ECLI:NL:RVS:2010:BO3449) wordt een deel van het bestemmingsplan "Zuidoevers Broekveldt" (vastgesteld 2010-02-16) vernietigd, voor zover dit betreft het plandeel met de bestemmingen "Wonen" en "Verkeer" zoals nader aangegeven op de bij de uitspraak behorende kaart.

Het noordwestelijke deel zit in de beheersverordening 'De Groeve: woongebied Zuidoevers'. Dit hoeft dus niet te worden meegenomen. Het overige deel is een zogenaamde witte vlek op ruimtelijkeplannen.nl. Het deel dat niet is vernietigd door de Raad van State behoudt de bestemming Woondoeleinden conform het bestemmingsplan 'Zuidoevers Broekveldt'. Voor de woonbestemmingen die zijn vernietigd wordt aangesloten, conform feitelijk gebruik, bij de bestemming 'Agrarisch' uit 'Bestemmingsplan Kleinere kernen'.

Voor de bestemming Woondoeleinden wordt qua regels aangesloten op de bestemming Woongebied uit ''Bestemmingsplan Kleinere kernen'. Wel worden de onderstaande twee specifieke bepalingen toegevoegd aan de bestemming Woongebied en gekoppeld aan de twee percelen.

• ter plaatse van de aanduiding ‘Geluidzone – Weg’ mag de geluidsbelasting op de gevels van woningen vanwege het verkeer op de Hunzeweg ten hoogste 48 dB bedragen, of een daarvoor verkregen hogere waarde.
• hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden afgedekt met een kap, waarvan de dakhelling niet meer en niet minder mag zijn dan op de verbeelding staat aangegeven;

Voorts blijven van toepassing verklaard: een bouwvlak; de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden'; 'maximum goothoogte'; 'maximum bouwhoogte'; 'minimale dakhelling, maximale dakhelling'.

De regels en verbeelding worden hierop aangepast.

Groningerweg 69, Eelderwolde

Het perceel is een zogenaamde witte vlek op ruimtelijkeplannen.nl. Conform het vastgestelde bestemmingsplan 'Woning Groningerweg 69 te Eelderwolde' (vastgesteld 2009-10-13, niet gedigitaliseerd op ruimtelijkeplannen) krijgt het de bestemming 'Woongebied' met een bouwvlak conform het bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Kleinere kernen'.

Daarnaast worden toegevoegd: de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' = 1, 'maximum goothoogte' = 4, 'maximum bouwhoogte' = 9,5.

De verbeelding wordt hierop aangepast. De regels behoeven geen wijziging.

Ten westen van sportcomplex De Marsch te Paterswolde

Het perceel is een zogenaamde witte vlek op ruimtelijkeplannen.nl. De witte vlek is (gedeeltelijk) onderdeel van het kadastraal perceel gem. Eelde, sectie G, nr. 36 en 24. In lijn met het feitelijk gebruik en in lijn met de directe omgeving wordt de vlek bestemd als 'Agrarisch - 1' (G 36) en 'Natuur' (G 24) conform bestemmingsplan 'Buitengebied Tynaarlo' en het bestemmingsplan 'Buitengebied Tynaarlo, partiële herziening' (vastgesteld 2017-11-21). Ook worden de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2' en 'Waarde - Archeologische verwachting 2' doorgetrokken.

De verbeelding wordt hierop aangepast. De regels behoeven geen wijziging.

2.2 Algemene wijzigingen

Parkeernormen

In alle bestemmingsplannen van de gemeente Tynaarlo moet een bepaling ten aanzien van parkeren worden opgenomen. Zo kan bij aanvragen om een omgevingsvergunning een parkeertoets plaatsvinden. In recente bestemmingsplannen, die dateren na de wijziging van de Woningwet van eind 2014, is vaak wel een regeling met betrekking tot parkeren opgenomen. Desalniettemin wordt met voorliggend plan voor álle bestemmingsplannen een actuele, uniforme parkeerregeling vastgesteld.

Het opstellen van parkeerbeleid is een autonome taak van gemeenten. Parkeerbeleid kan worden ingezet voor verbetering van de bereikbaarheid en leefbaarheid in woonwijken, bedrijventerreinen en (winkel)centra. Via parkeerbeleid kan de gemeente de verdeling van de schaarse parkeerruimte reguleren en overlast voorkomen. Normen kunnen worden opgenomen in een Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) of in een parkeernota.

Artikel 18 van dit bestemmingsplan voegt specifieke regels voor parkeerbepalingen en laden of lossen in de onderliggende (alle) bestemmingsplannen toe. Voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen of verbouwen of het wijzigen van het gebruik moet voorzien worden in voldoende parkeergelegenheid op het eigen erf voor de beoogde functie. Het toetsingskader dat hierbij wordt gehanteerd zijn de door het kennisplatform CROW vastgestelde richtlijnen (publicatie 381 - december 2018, of de meest actuele uitgave), dan wel aan de hand van de van toepassing zijnde beleidsregels van de gemeente Tynaarlo ten aanzien van parkeren bepaald.

De regeling voor de laad- en losvoorzieningen van goederen sluit aan op het algemene beleid zoals dat is opgenomen in de 'Aanbevelingen Stedelijke Verkeersvoorzieningen' (hierna ASVV). Voor het bepalen wanneer sprake is van "in voldoende mate voorzien" is aangesloten bij het ASVV 2012 (uitgave van het CROW) dan wel de geldende versie op het moment van het indienen van de aanvraag. Bij het dimensioneren van de ruimte voor laden en/of lossen van goederen en de bereikbaarheid daarvan moet worden aangesloten bij de afmetingen en de eigenschappen van de ontwerpvoertuigen uit de ASVV.

Nieuwe bestemmingsplannen die in de gemeente worden opgesteld, moeten een vergelijkbare regeling voor parkeren en laad- en losvoorzieningen bevatten.

De gemeente heeft geen nota opgesteld waar parkeernormen in staan opgenomen (parkeerbeleid). Mocht in de toekomst de gemeente Tynaarlo wel een parkeerbeleid vaststellen, dan wordt dit ook een toetsingskader.

De regels worden hierop aangepast. De verbeelding behoeft geen aanpassing.

Bestemming 'Centrum' uit bestemmingsplan 'Zuidlaren centrum'

De bestemming 'Centrum' uit het bestemmingsplan 'Zuidlaren centrum' (vastgesteld 2016-06-14) behoeft een wijziging. In de bestemming mist de regel dat per perceel één woning in het hoofdgebouw is toegestaan.

In artikel 5.2.1 sub e van bestemmingsplan 'Zuidlaren centrum' zit de regel: het aantal woningen bedraagt niet meer dan één per bouwperceel. 

Aan de bestemming 'Centrum' wordt een nieuw lid 5.5 toegevoegd:

5.5 Specifieke gebruiksregels

Onder strijdig gebruik met deze bestemming wordt begrepen het gebruik dat afwijkt van de bestemmingsomschrijving, waaronder in elk geval wordt verstaan:

a. het gebruiken van bijgebouwen ten behoeve van woonfuncties.

De regels worden hierop aangepast. De verbeelding behoeft geen aanpassing.

Bestemming 'Woongebied' uit bestemmingsplan 'Ter Borch, Rietwijk Noord' en 'Bestemmingsplan Ter Borch, Rietwijk Zuid'

De bestemming 'Woongebied' uit het bestemmingsplan 'Ter Borch, Rietwijk Noord' (vastgesteld 2013-09-24) en 'Bestemmingsplan Ter Borch, Rietwijk Zuid' (vastgesteld 2014-05-13) behoeft een wijziging. De regel dat bijbehorende bouwwerken moeten worden gebouwd in het achtererfgebied mist, waardoor bijbehorende bouwwerken voor de voorgevel zijn toegestaan. Dit is een omissie in de regels.

In artikel 6.2.2 en 6.2.3 uit bestemmingsplan 'Ter Borch, Rietwijk Noord' en in artikel 5.2.2 en 5.2.3 uit bestemmingsplan 'Ter Borch, Rietwijk Zuid' worden de volgende twee subleden toegevoegd:

• de bijgebouwen en overkappingen worden in het achtererfgebied gebouwd;
• in afwijking van het gestelde onder X mag worden gebouwd buiten het achtererfgebied als het gaat om vervanging van een bestaand gebouw dat buiten het achtererfgebied is gebouwd;

Achtererfgebied wordt als volgt gedefinieerd in de begrippenlijst: erf achter de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 1 m achter de voorkant en van daaruit evenwijdig loopt met het aangrenzend openbaar toegankelijk gebied, zonder het hoofdgebouw opnieuw te doorkruisen of in het erf achter het hoofdgebouw te komen.

In de afwijkingsregels in artikel 6.4 uit bestemmingsplan 'Ter Borch, Rietwijk Noord' en in 5.4 uit bestemmingsplan 'Ter Borch, Rietwijk Zuid' wordt de volgende afwijking toegevoegd:

Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in:

• lid X en toestaan dat bijgebouwen en overkappingen worden gebouwd buiten het achtererfgebied wanneer het gaat om woningen met meer dan één naar de weg gekeerde gevel en voor zo ver het gaat om bouwen voor de voorgevel.

De regels worden hierop aangepast. De verbeelding behoeft geen aanpassing.

4.1 Algemeen

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bevat de regeling voor de opzet en de inhoud van een bestemmingsplan. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is deze regeling verder uitgewerkt. Het bestemmingsplan bestaat uit:

• a. een verbeelding van het bestemmingsplangebied waarin alle bestemmingen van de gronden worden aangewezen;
• b. de regels waarin de bestemmingen worden beschreven en waarbij per bestemming het doel wordt of de doeleinden worden genoemd;
• c. een toelichting waarin onder meer het relevante beleid op verschillende overheidsniveaus wordt beschreven, een toets plaatsvindt aan de milieuaspecten en de bestemmingsregels worden toegelicht.

Ook zijn de regels van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012) toegepast. Met deze standaard worden de regels en de verbeelding zodanig opgebouwd en ingericht dat bestemmingsplannen goed met elkaar kunnen worden vergeleken.

Het bestemmingsplan, met de daarbij behorende toelichting, wordt langs elektronische weg vastgelegd en ook in die vorm vastgesteld, tegelijk met een analoge versie van het bestemmingsplan. Als de digitale en analoge versie tot interpretatieverschillen leiden, is de digitale versie beslissend.

4.2 Bestemmingsplanregels

De regels zijn opgebouwd uit een aantal hoofdstukken. Deze indeling ziet er als volgt uit:

• Hoofdstuk 1 Inleidende regels;
• Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels;
• Hoofdstuk 3 Algemene regels;
• Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels.

5.1 Economische uitvoerbaarheid

Wat betreft het onderdeel parkeren maakt het veegbestemmingsplan geen ontwikkelingen mogelijk. Het plan leidt wat betreft parkeren daarom ook niet tot kosten en kan dus als economisch uitvoerbaar worden geacht. Het is daarom niet noodzakelijk om een exploitatieplan of een overeenkomst over kostenverhaal op te stellen.

De actualiseringen en partiële herzieningen die worden doorgevoerd met voorliggend veegplan zijn geen plannen zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Een grondexploitatieplan en anterieure overeenkomsten zijn dus niet aan de orde. De economische uitvoerbaarheid is daarmee gegarandeerd.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voorfase

Omdat de ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt slechts een beperkte invloed op de omgeving heeft, heeft de gemeente geen 'voorfase' gehanteerd. Het gaat slechts om het herstellen van omissies.

Zienswijzen

Het ontwerp-bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode heeft iedereen de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De resultaten hiervan worden te zijner tijd verwerkt.