Brinkweg 1 te Taarlo

3.1.1 Structuurvisie infrastructuur en Ruimte

In de Structuurvisie infrastructuur en ruimte (SVIR, 2012) is de visie van de rijksoverheid op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 aangegeven. Dit betreft een integraal kader dat de basis vormt voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

In de SVIR is gekozen voor een meer selectieve inzet van het rijksbeleid dan voorheen. Voor de periode tot 2028 zijn de ambities van het Rijk in drie doelen uitgewerkt:

• vergroten van de concurrentiekracht door versterking van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
• verbeteren van de bereikbaarheid;
• zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden.

Met deze doelen zijn dertien nationale belangen aan de orde die in de SVIR verder gebiedsgericht zijn uitgewerkt in concrete opgaven voor de diverse onderscheiden regio's. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden meer beleidsvrijheid op het terrein van de ruimtelijke ordening gekregen; het kabinet is van mening dat provincies en gemeenten beter op de hoogte zijn van de actuele situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties en daardoor beter kunnen afwegen welke (ruimtelijke) ingrepen in een gebied nodig zijn.

Bij gebiedsontwikkeling is 'een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten' van belang. Hierbij hanteert het Rijk de Ladder van duurzame verstedelijking. Deze is opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In de volgende paragraaf (paragraaf 3.1.2) wordt hier nader op ingegaan.

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening heeft het Rijk voorts enkele nationale belangen voorzien van bindende regels. Deze dienen bij ruimtelijke plannen in acht te worden gehouden. Het plangebied ligt niet in een gebied waarvoor bindende regels zijn opgenomen.

3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking

De Ladder is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik, met een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Bij besluit van 28 augustus 2012 is de Ladder toegevoegd aan artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en vervolgens op 1 oktober 2012 in werking getreden. Op 1 juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt.

De Ladder staat als instrument niet op zichzelf, maar geeft mede vorm aan de systeemverantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een goede ruimtelijke ordening. Deze verantwoordelijkheid brengt met zich mee, dat de minister er voor zorgt dat decentrale overheden over de juiste instrumenten kunnen beschikken voor een zorgvuldige benutting van de ruimte. Hieronder wordt begrepen het voorkómen van overprogrammering, het faciliteren van groei, het anticiperen op stagnatie en het leefbaar houden van krimpregio's.

De Ladder is onder andere van toepassing op bouwplannen die worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling. In voorliggend plan is sprake van een juridisch-planologische herbestemming van een bestemming ‘Agrarisch’ naar een bestemming ‘Wonen’, zonder toename van bebouwing. Dit is geen stedelijke ontwikkeling waarbij de ladder voor duurzame verstedelijking hoeft te worden toegepast, immers er wordt niet voorzien in het toevoegen van ruimtebeslag dan wel toevoegen van woningen. De ladder is niet van toepassing.

3.2.1 Omgevingsvisie Drenthe

Provinciale Staten hebben op 2 juli 2014 ingestemd met de Actualisatie Omgevingsvisie Drenthe 2014. Op 3 oktober 2018 is de Omgevingsvisie opnieuw geactualiseerd en vastgesteld. De Omgevingsvisie is hét kader voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Drenthe. De provincie beschrijft hierin wat de gewenste ruimtelijk-economische ontwikkeling is. Daarbij is de volgende missie geformuleerd: "het ontwikkelen van een bruisend Drenthe, passend bij de kernkwaliteiten die de provincie rijk is". De kernkwaliteiten zijn de kwaliteiten die bijdragen aan de identiteit en aantrekkelijkheid van Drenthe. Het provinciaal belang ligt in het behouden en waar mogelijk ontwikkelen van de kernkwaliteiten.

In de Omgevingsvisie Drenthe geeft de provincie aan dat wordt gestreefd naar een robuust sociaaleconomisch systeem waarbinnen voldoende variatie in het aanbod van woonmilieus en voorzieningen met een hoge kwaliteit aanwezig is.

Naast de Omgevingsvisie is voor het plangebied ook de Provinciale Omgevingsverordening (POV) relevant. De geactualiseerde POV is op 15 oktober 2015 in werking getreden. Ook het POV is op 3 oktober 2018 opnieuw geactualiseerd en vastgesteld. In de POV is opgenomen dat bij ruimtelijke ontwikkelingen uiteengezet wordt dat met het desbetreffende plan wordt bijgedragen aan behoud en ontwikkeling van de bij het plan betrokken kernkwaliteiten conform het provinciaal beleid en de sturingsniveaus zoals die zijn verwoord in de Omgevingsvisie. Daarnaast mag een ruimtelijke ontwikkeling geen nieuwe activiteiten dan wel een wijziging van bestaande activiteiten mogelijk maken die de kernkwaliteiten significant aantasten. Verder dient in het kader van zorgvuldig ruimtegebruik de Ladder voor duurzame verstedelijking gevolgd te worden. In paragraaf 3.1.2 is al geconcludeerd dat in het kader van dit plan de Ladder niet relevant is.

Afweging
Het plan behelst een passende invulling voor de locatie. Het gaat om een perceel in de bebouwde kom waarvan de bestemming wordt omgezet van 'Agrarisch' naar 'Wonen'. De Omgevingsvisie gaat ook in op het thema Wonen. Van belang is dat het toevoegen van woningen aan de woningvoorraad of ruimtegebruik zorgvuldig moet worden afgewogen. Omdat het plan herbestemming van een voormalig agrarisch bedrijf naar een reguliere woonbestemming betreft, is nadere toetsing hieraan niet relevant. Er is geen sprake van extra ruimtegebruik of toevoeging van woningen aan de woningvoorraad. Het plan is op dit punt niet strijdig met het provinciaal beleid of moet nader onderbouwd worden.

De kernkwaliteiten die voor het projectgebied relevant zijn, worden hieronder kort besproken.

Landschap
In de omgevingsvisie zijn zes landschapstypen te onderscheiden. Het doel is deze landschapstypen van Drenthe herkenbaar, beleefbaar en leesbaar te houden. De verschillende landschapstypen zijn nader omschreven en het bijbehorende provinciaal belang is gedefinieerd. Op de kaart bij de omgevingsvisie is aangegeven welke landschappelijke kenmerken en structuren van provinciaal belang zijn.

Het plangebied is gelegen in het esdorpenlandschap. De essen en beekdalen zijn van provinciaal belang. Het plangebied is gelegen in een gebied waar het esdorpenlandschap herkenbaar is. Het erf grenst aan de ene kant aan de brink van Taarlo en grenst aan de noord- en westzijde aan de es. Voor essen is van belang dat de kenmerkende open ruimte van de es behouden blijft en dat de esrandbeplanting versterkt wordt.

Ligging es (groen aangegeven) op kaart 'Kernkwaliteit landschap' (bron: Provinciale Omgevingsvisie Drenthe).

De plaats waar het zonnepanelenveld is gepland, ligt deels op de es. Op deze locatie was tot voor een aantal jaren geleden echter ook een opslagloods aanwezig, die nog een aantal meter verder het landschap in stond dan dat het zonnepanelenveld is gepland. Omdat het zonnepanelenveld zover mogelijk aan de rand van het erf wordt geplaatst, tegen het opgaande groen aan, en ook wordt omringd door een lage, groene heg, is het effect op de open ruimte van de es minimaal.

Het plangebied is ook gelegen in het Nationaal Park Drentsche Aa. Voor dit gebied is in de ambitie opgenomen dat in het gebied gewoond, gewerkt en gerecreëerd kan worden in een bijzonder aantrekkelijk landschap. Het plan leidt niet tot aantasting van het landschap.

Archeologie
Wat betreft archeologie is het beschermingsniveau voor het plangebied '4: verwachte archeologische waarden' vanwege de ligging in het Drentsche Aa en Havelterberg. In paragraaf 4.1.1 wordt op dit thema nader ingegaan.

Rust
Het projectgebied ligt in een gebied dat is aangemerkt als donkerte gebied. Kunstmatige verlichting moet hier zo beperkt mogelijk worden toegepast. Het projectgebied is in de huidige situatie ook bebouwd. Er is geen sprake van toename van kunstmatige verlichting.

Aardkundige waarde
Het plangebied ligt in het gebied waar een 'middel' beschermingsniveau geldt voor aardkundige waarde. Ook is het gebied waar het plangebied in ligt, aangewezen als De Hondsrug UNESCO global geopark.

Wel wordt plaatsing van zonnepanelen toegestaan. Omdat hierbij weinig bodemingrepen plaatsvinden en er ook geen grondverzet plaatsvindt, worden de kenmerken van het aardkundig hoofdlandschap niet aangetast.

Conclusie
Het project tast de bestaande kernkwaliteiten niet significant aan. Het project is ook voor andere aspecten in overeenstemming met het provinciaal beleid.

3.3.1 Wijzigingsbevoegdheid bestemmingsplan buitengebied Tynaarlo

Zoals al beschreven in paragraaf 1.3 past het planvoornemen niet in de functieomschrijving van de ter plaatse geldende bestemming. Daarom is het noodzakelijk om de geldende bestemming om te zetten naar de bestemming 'Wonen'.

De mogelijkheid hiertoe wordt geboden door artikel 4.8 van het nu geldende bestemmingsplan. In die regel staat dat het college van burgemeester en wethouders, indien de wijziging geen negatieve invloed heeft op de ontwikkelings- en/of gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en gebouwen, :"het plan wijzigen in die zin dat [...] de bestemming, voor zover het betreft (voormalige) agrarische bedrijfsgebouwen met bijbehorende erven, wordt gewijzigd ten behoeve van een woonfunctie [...]". Dit onderhavige plan betreft een wijzigingsplan op grond van artikel 4.8.

Aan de wijzigingsbevoegdheid worden de volgende, voor de woonfunctie relevante, voorwaarden gesteld:

• bij wijziging naar een woonfunctie het aantal wooneenheden per voormalig agrarisch bedrijf niet meer dan één bedraagt en de regels uit [de bestemming 'Wonen'] van overeenkomstige toepassing zijn;

In dit plan wordt één woning toegestaan bij dit voormalige agrarisch bedrijf. Er wordt voldaan aan de genoemde voorwaarde.

• de woonfunctie geen belemmering vormt voor omliggende (agrarische) bedrijven;

In de omgeving van het plangebied ligt één agrarisch bedrijf, het gaat om het direct naastgelegen bedrijf aan de Brinkweg 2 in Taarlo. De omzetting naar woonbestemming van dit perceel vormt geen belemmering voor dit bedrijf, omdat ook in de huidige situatie al een woning op dit perceel is toegestaan. Hoewel het (nu nog) gaat om een bedrijfswoning bij een agrarisch bedrijf, vormt deze bedrijfswoning in principe een evengrote belemmering voor het naastgelegen bedrijf als een reguliere woning. Een bedrijfswoning van derden is namelijk niet minder beschermd als een reguliere woning. Meer hierover in paragraaf 4.7 (Milieuzonering). Op basis van die paragraaf kan wordt gesteld dat omliggende (agrarische) bedrijven geen belemmering vormen voor onderhavig planvoornemen.

• er geparkeerd dient te worden op eigen terrein, het parkeren moet deel uitmaken van het inrichtingsplan;

Er wordt geen inrichtingsplan opgesteld omdat er feitelijk niets veranderd aan de indeling van het terrein (met uitzondering van de plaatsing van zonnepanelen). Het parkeren vindt in de huidige situatie plaats op het eigen terrein, dit zal in de toekomstige situatie ook het geval zijn.

• de functieverandering niet mag leiden tot conflicten met bestaande functies. Zo moet bijvoorbeeld worden voorkomen dat de bedrijfsvoering van agrariërs wordt gehinderd door een omzetting van agrarisch naar wonen;

De functies in de omgeving van het plangebied zijn voornamelijk woonfuncties. Uitzondering hierop is het agrarische bedrijf aan Brinkweg 2 in Taarlo. In deze paragraaf is hier al aandacht aan besteed, de omzetting vormt geen belemmering voor de bedrijfsvoering van dit bedrijf.

• er geen onevenredige aantasting mag optreden van het woonklimaat door overlast (geluid/geur et cetera);

Deze voorwaarde is niet relevant. De woonbestemming leidt niet tot overlast op de omgeving.

• de bestaande infrastructuur moet zijn berekend op de nieuwe activiteit, dit houdt in dat er geen sprake mag zijn van onevenredige verkeersaantrekkende werking.

Er is geen sprake van extra verkeersaantrekkende werking ten opzichte van de huidige situatie. Ten opzichte van een agrarisch bedrijf, wat in principe is toegestaan op dit perceel, is bij een woonbestemming zelfs minder verkeer te verwachten. Er wordt voldaan aan deze voorwaarde.

Aan de voorwaarden zoals opgenomen in artikel 4.8 van het geldende bestemmingsplan, wordt voldaan.

4.1.1 Archeologie

De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze naar verwachting in 2022 in werking treedt. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. De Erfgoedwet bundelt en wijzigt een aantal wetten op het terrein van cultureel erfgoed. De kern van deze wet is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven (in situ). Wanneer dit niet mogelijk is, worden archeologische resten opgegraven en elders bewaard (ex situ). Daarnaast dient ieder ruimtelijk plan een analyse van de overige cultuurhistorische waarden van het projectgebied te bevatten. Voor zover in het projectgebied sprake is van erfgoed, dient op grond van voorgaande dan ook aangegeven te worden op welke wijze met deze cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten archeologie rekening wordt gehouden.

Voor het plangebied geldt op basis van het geldende bestemmingsplan een bestemming ter bescherming van eventueel aanwezige archeologische waarden.

Zoals beschreven in paragraaf 1.3 geldt voor het noordwestelijk deel van het perceel de bestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 1'. Hier vinden geen fysieke wijzigingen plaats maar dit deel valt wel binnen het plangebied. Om eventueel aanwezige archeologische waarden te beschermen, wordt deze bestemming in dit wijzigingsplan overgenomen.

Voor het deel van het perceel waar de boerderij staat is op de archeologische beleidskaart van de gemeente Tynaarlo opgenomen dat Taarlo een AMK-terrein is, namelijk een historische kern. Bij geplande bodemverstoringen met een oppervlakte van 100 m2 of meer in een historische kern is een gedetailleerd archeologisch bureauonderzoek noodzakelijk. Bij geplande bodemverstoringen in de bufferzone van het AMK-terrein is een inventariserend veldonderzoek noodzakelijk.

Uitsnede Archeologische beleidskaart (bron: gemeente Tynaarlo).

Het juridisch-planologisch wijzigen van de bestemming ten behoeve van een woonbestemming op zich gaat niet gepaard met een bodemingreep. Wel leidt het plan tot beperkte fysieke aanpassingen, namelijk tot de plaatsing van 66 zonnepanelen (veld met oppervlakte van 312 m2). Omdat het plaatsen van de zonnepanelen leidt tot zeer beperkte bodemingrepen, geen afgraving maar enkel inbrengen van palen in de grond, en de grond al is verstoord doordat op dit deel van het erf ook al een schuur aanwezig was, is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.

Zoals gezegd wordt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 1' die in het geldende plan is opgenomen, gehandhaafd om de waarborg voor archeologie in dit deel van het plangebied te behouden.

4.1.2 Cultuurhistorie

Cultuurhistorie gaat over de geschiedenis van de gebouwde omgeving, de landschappen, tradities en de verhalen die erbij horen. Sinds 1 januari 2012 is de gemeente wettelijk verplicht om cultuurhistorische belangen mee te wegen in ruimtelijke vraagstukken.

De gemeente heeft ten behoeve van het aspect cultuurhistorie de Structuurvisie Cultuurhistorie 2014-2024 opgesteld. Het doel van deze visie is het borgen van cultuurhistorisch erfgoed. De gemeente heeft het waarborgen van het erfgoed en de ruimtelijke identiteit van Tynaarlo samengevat in één centrale boodschap: de gemeente wil historische structuren en karakteristieken herkenbaar houden, de kwaliteit bewaken en de historische gelaagdheid in acht nemen.

Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de cultuurhistorische beleidswaardenkaart weergegeven en de legenda van de voor het plangebied relevante aspecten. De locatie van het plangebied is met een zwart kader aangegeven.

Uitsnede Cultuurhistorische beleidswaardenkaart (bron: gemeente Tynaarlo).

De locatie heeft op de beleidswaardenkaart een 'zeer hoge waarde'. Het beleid is om bij ruimtelijke ontwikkelingen te streven naar behoud en/of inpassing, borging bijvoorbeeld door middel van dubbelbestemming ('waarde cultuurhistorie') in bestemmingsplannen. Daarnaast is het dorp Taarlo aangewezen als 'klein esdorp'. Voor deze dorpen wordt gestreefd naar eenzelfde benadering als van de beschermde dorpsgezichten. Er is speciale aandacht vanwege de aanwezige historische karakteristieken en er wordt gestreefd naar het behouden ervan. Van belang is om: historische karakteristieken te behouden, bij ontwikkelingen de ontwikkelingsrichtlijnen en adviezen in acht te nemen en om de waarden te borgen in het bestemmingsplan.

Verder is te zien dat de boerderij als beeldbepalend pand is aangemerkt. Dit is al geborgd in het huidige bestemmingsplan en wordt ook overgenomen in dit bestemmingsplan. Over het erf liep vóór 1832 een weg.

Het juridisch-planologisch wijzigen van de bestemming ten behoeve van een woonbestemming gaat op zich niet gepaard ingrepen die de cultuurhistorische waarden kunnen aantasten. De boerderij blijft aangemerkt als 'beeldbepalend', om de waarborg voor deze cultuurhistorische waarde te behouden.

4.3.1 Soortenbescherming

Als gevolg van de werkzaamheden aan het grasland gaan als gevolg van de plannen geen vleermuisverblijfplaatsen of jaarrond beschermde nesten verloren. Wanneer in de toekomst mogelijk werkzaamheden worden verricht aan de binnenzijde van de bebouwing, gaan als gevolg van de plannen geen vleermuisverblijfplaatsen of jaarrond beschermde nesten verloren. Om negatieve effecten op mogelijke huismusverblijfplaatsen, die in de schuur aanwezig kunnen zijn, te voorkomen moet te zijner tijd buiten het broedseizoen worden gewerkt. Wanneer het isolatiemateriaal en de dakbedekking van de schuur intact zullen blijven zijn negatieve effecten op nesten van huismus uit te sluiten, mits buiten het broedseizoen wordt gewerkt. Als blijkt dat wel werkzaamheden aan het dak zullen worden uitgevoerd en negatieve effecten op huismus in de schuur niet kunnen worden uitgesloten, is nader onderzoek nodig om te bepalen of daadwerkelijk nesten van huismus aanwezig zijn in de schuur.

Het plangebied zal naar verwachting veranderen, maar niet volledig ongeschikt worden als foerageergebied voor de te verwachten vleermuissoorten die in het plangebied foerageren. Bovendien is in de directe omgeving van het plangebied in ruime mate alternatief en deels hoogwaardiger foerageergebied aanwezig. Negatieve effecten op het foerageergebied van vleermuizen, ten gevolge van de werkzaamheden, treden niet op.

Bij uitvoering van het plan wordt het plangebied mogelijk minder geschikt als foerageergebied voor roofvogels met jaarrond beschermde nestplaatsen, zoals buizerd. Het plangebied vormt echter hooguit een klein onderdeel van het foerageergebied van deze soort en bovendien is in de directe omgeving in ruime mate alternatief foerageergebied voor deze soort aanwezig. Negatieve effecten op vogels met jaarrond beschermde nesten door verlies van foerageergebied treden dan ook niet op.

Voor de overige vogelsoorten geldt dat, indien de werkzaamheden tijdens het broedseizoen worden uitgevoerd, in gebruik zijnde nesten van vogels kunnen worden verstoord of vernietigd. Dit is bij wet verboden. Vernietiging of verstoring van in gebruik zijnde nestplaatsen kan voorkomen worden door bij de planning en uitvoering van de werkzaamheden rekening te houden met het broedseizoen. Een standaardperiode voor het broedseizoen is er niet; van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Voor de meeste vogels geldt dat het broedseizoen ongeveer van 15 maart tot 15 juli duurt.

Als gevolg van de ontwikkelingen kunnen enkele verblijfplaatsen van algemene amfibieën- en zoogdiersoorten worden verstoord en vernietigd. Ook kunnen hierbij enkele exemplaren worden gedood. De te verwachten algemene soorten worden niet in hun voortbestaan bedreigd en vallen in de vrijstellingsregeling bij ruimtelijke ontwikkelingen van de provincie Drenthe. Voor deze soorten hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd. Wel geldt voor deze soorten de zorgplicht van de Wnb.

4.3.2 Gebiedsbescherming

Gezien de afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied 'Drentsche Aa' en de inrichting van het tussenliggende gebied met bebouwing en wegen een toename van verstoring door geluid, verlichting of optische verstoring worden uitgesloten. Op basis van de aard van de ontwikkeling, waarbij enkel een aantal zonnepanelen worden aangelegd, zijn effecten door stikstofdepositie op het Natura 2000-gebied eveneens op voorhand uit te sluiten.

Gezien de afstand tot de beschermde gebieden en de aard van het plan zijn geen negatieve effecten te verwachten op het NNN. De ontwikkeling is niet in strijd met het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid.

4.3.3 Conclusie

Op basis van de uitgevoerde beknopte natuurtoets (d.d. 2 maart 2020) is gezien de aangetroffen ter-reinomstandigheden en de aard van de ontwikkelingen een voldoende beeld van de natuurwaarden ontstaan. Wanneer bij toekomstige werkzaamheden aan de schuur het isolatiemateriaal en de dak-bedekking intact zullen blijven, zijn negatieve effecten op nesten van huismus uit te sluiten, mits buiten het broedseizoen wordt gewerkt. Als blijkt dat wel werkzaamheden aan het dak zullen worden uitgevoerd en negatieve effecten op huismus in de schuur niet kunnen worden uitgesloten, is nader onderzoek nodig om te bepalen of daadwerkelijk nesten van huismus aanwezig zijn in de schuur. Een ontheffing van de Wnb voor beschermde soorten is vooralsnog niet noodzakelijk.

Een vergunning op grond van de Wnb voor gebieden is niet nodig voor de beoogde activiteiten. Het plan is daarnaast op het punt van het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid niet in strijd met de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

5.1.1 Inleidende regels

Dit onderdeel bestaat uit de begrippen (Begrippen) en de wijze van meten (Wijze van meten). Deze artikelen geven aan wat in de regels onder bepaalde begrippen moet worden verstaan en hoe moet worden gemeten bij de toepassing van de bouwregels of sommige gebruiksregels van het plan. Dit is alleen het geval wanneer begrippen niet op voorhand voor een eenduidige uitleg, in overeenstemming met normaal spraakgebruik, vatbaar zijn. De gemeente heeft bindende afspraken over planregels opgesteld. Deze zijn aangepast in overeenstemming de eisen van de SVBP2012. Alle begrippen worden in alfabetische volgorde opgenomen, met uitzondering van de eerste begrippen 'plan' en 'wijzigingsplan'.

Voor de begrippen is aansluiting gezocht bij het bestemmingsplan dat elders in het buitengebied van Tynaarlo geldt: 'Bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo'. Voor de wijze van meten geldt dat ook deze overeenkomt met dat bestemmingsplan.

5.1.2 Bestemmingsregels

Dit hoofdstuk bestaat uit een viertal regels:

• 1. Agrarisch - 1;
• 2. Wonen;
• 3. Waarde - Archeologische verwachting 1;
• 4. Waarde - Es.

De onderstaande tekst bespreekt de vier bestemmingen afzonderlijk.

'Agrarisch - 1'
De eerste bestemming die voorkomt is de bestemming 'Agrarisch - 1'. Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor de uitoefening van grondgebonden agrarische bedrijven, de uitoefening van een agrarisch bedrijf met een in hoofdzaak grondgebonden agrarische bedrijfsvoering en cultuurgrond. Dat is gelijk aan de bestemming die gold tot de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan. Gronden waar voorheen een agrarisch bouwvlak aanwezig was, blijven dus de bestemming 'Agrarisch - 1' behouden, ware het niet dat het bouwvlak en dus de bouwmogelijkheden zijn verwijderd. Reden hiervoor is dat als gevolg van de woonbestemming er geen sprake meer is van een agrarische bedrijfsvoering.

'Wonen'
De tweede bestemming betreft de bestemming 'Wonen'. Deze bestemming voorziet in het mogelijk maken van het planvoornemen: het gebruiken van de voormalige agrarische boerderij voor wonen. Gronden met deze bestemming mogen gebruikt worden voor wonen en indien gewenst in combinatie met een aan huis verbonden beroep en/of een bed and breakfast.

Verder geldt dat het hoofdgebouw op het perceel de specifieke bouwaanduiding - beeldbepalend' heeft. Deze aanduiding bepaald dat de bestaande verschijningsvorm in de zin van bouw-/goothoogte, dakhelling en situering van bouwwerken moet worden gehandhaafd.

'Waarde - Archeologische verwachting 1'
Verder kent dit wijzigingsplan ook de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 1'. De voor 'Waarde - Archeologische verwachting 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem.

'Waarde - Es'
Tot slot bevat het wijzigingsplan ook de dubbelbestemming 'Waarde - Es'. De voor 'Waarde - Es' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor behoud van de landschappelijke en cultuurhistorische waarde van de essen. Om die waarden te borgen is het niet toegestaan om de gronden voor bosbouw, houtteelt of andere meerjarige opgaande teeltvormen te gebruiken.

5.1.3 Algemene regels

De algemene regels bestaan uit een viertal regels:

• 1. Anti-dubbeltelregel;
• 2. Algemene gebruiksregels;
• 3. Algemene afwijkingsregels;
• 4. Overige regels.

De Anti-dubbeltelregel is op basis van artikel 3.2.4 van het Bro. Het betreffende besluit schrijft voor dat de tekst van artikel 3.2.4 van het Bro één op één in een wijzigingsplan wordt overgenomen. De 'Algemene gebruiksregels', 'Algemene afwijkingsregels' en de 'Overige regels' zijn ontleend aan het 'Bestemmingsplan Buitengebied Tynaarlo'. Voor deze algemene regels geldt hetzelfde als voor de bestemmingsregels: onderdelen van de regels die niet van toepassing zijn in het plangebied zijn uit de artikelen verwijderd.

5.1.4 Overgangs- en slotregels

In dit hoofdstuk zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen. Voor de redactie van het overgangsrecht geldt het Bro. Dit besluit schrijft dwingend voor hoe het overgangsrecht moet luiden. Bebouwing die niet voldoet aan de regels van is onder het overgangsrecht gebracht. Een geringe uitbreiding van de bebouwing met tien procent wordt mogelijk gemaakt.

Het gebruik van gronden en bebouwing dat in strijd is met dit nieuwe wijzigingsplan op het tijdstip van inwerkingtreding, mag in beginsel worden voortgezet. Wijziging van dit strijdige gebruik is verboden, indien de afwijking van het plan wordt vergroot. Indien het strijdige gebruik, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

Tot slot bevat hoofdstuk 3 de slotregel waarin is aangegeven hoe het wijzigingsplan kan worden aangehaald.