Bezwaarschrift indienen

- 28/08/2006

Tegen veel besluiten van de gemeente kan men een bezwaarschrift indienen.
Hieronder staat in het kort de werkwijze genoemd.

Tegen welk besluit kun je bezwaar maken?
- het besluit moet afkomstig zijn van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of van de burgemeester;
- het besluit moet je rechtstreeks in je belang treffen. Je moet, met andere woorden, aantoonbaar nadeel van het besluit ondervinden. Het hoeft echter niet altijd om financiële schade te gaan. Ook tegen een besluit, dat schade tot gevolg heeft die niet in geld is uit te drukken, kun je een bezwaarschrift indienen; het besluit mag niet betreffen:
algemeen verbindende voorschriften (bijvoorbeeld een gemeentelijke verordening);
beleidsregels (dit zijn regels die de gemeente toepast bij het nemen van een besluit, maar die niet in een wet of verordening staan);
privaatrechtelijke besluiten (bijvoorbeeld een overeenkomst die de gemeente sluit).

Besluiten tot stand gekomen met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afd. 3:4 Awb)
Indien door het bestuursorgaan gebruik is gemaakt van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht) is bezwaar maken niet meer mogelijk, maar alleen nog (rechtstreeks) beroep.Hoe dien je een bezwaarschrift in?Je richt het bezwaarschrift aan het bestuursorgaan (d.w.z. de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester) dat het besluit heeft genomen.

Het bezwaarschrift moet aan een aantal eisen voldoen. De belangrijkste zijn:
- het bezwaarschrift moet ondertekend zijn;
- je moet aangeven tegen welk besluit je bezwaar maakt;
- het meesturen van een kopie van het besluit bevordert een snelle behandeling;
- je moet aangeven waarom je het niet eens bent met het besluit;
- je moet het bezwaarschrift indienen binnen 6 weken na de datum waarop het besluit is verzonden of kenbaar is gemaakt.
- Ook organisaties kunnen in hun belang worden getroffen door besluiten van de gemeente. Voor deze rechtspersonen (vennootschappen, verenigingen en stichtingen) moet degene, die het bezwaarschrift ondertekent, daartoe volgens de statuten bevoegd zijn. In dat geval dient een kopie van de statuten meegestuurd te worden.

Rechtstreeks beroep
Met ingang van 1 september 2004 is de wet Rechtstreeks beroep in werking getreden. Deze wet maakt het overslaan van de bezwaarschriftprocedure in bepaalde gevallen mogelijk. In de meeste gevallen zal echter eerst de bezwaarschriftenprocedure gevolgd moet worden, voordat men zich tot de bestuursrechter kan wenden. Een verzoek tot het overslaan van de bezwaarfase moet in het bezwaarschrift worden vermeld. Het betrokken bestuursorgaan dient vervolgens te beslissen op het verzoek.

Hoorzitting
Zodra het bezwaarschrift is ontvangen, stuurt het bestuursorgaan dit door naar de gemeentelijke commissie voor bezwaar- en beroepschriften. Deze (onafhankelijke) commissie adviseert het bestuursorgaan over het bezwaarschrift. Enige tijd nadat het bezwaarschrift is ingediend, wordt men uitgenodigd om het bezwaarschrift mondeling toe te lichten. Dat mag men zelf doen, maar iemand anders mag ook het woord voor voeren. Deze persoon hoeft geen advocaat te zijn. Wanneer men de hoorzitting niet persoonlijk bij kan wonen, kan men iemand machtigen om zich te laten vertegenwoordigen. De ondertekende machtiging moet dan door de vertegenwoordiger naar de zitting worden meegenomen.

Na de hoorzitting adviseert de commissie voor bezwaar- en beroepschriften het bestuursorgaan over het bezwaarschrift. Het bestuursorgaan neemt uiteindelijk een beslissing op het bezwaarschrift. In sommige gevallen wordt echter geen hoorzitting gehouden.

Dit is bijvoorbeeld het geval, als:
- het bezwaarschrift te laat is ingediend en men hiervoor in het bezwaarschrift geen goede reden geeft. Het bezwaarschrift is dan kennelijk niet-ontvankelijk;
- uit het bezwaarschrift blijkt direct dat de bezwaren ongegrond zijn en er geen nader onderzoek nodig is. Het bezwaarschrift is dan kennelijk ongegrond. In dergelijke gevallen wordt het bezwaarschrift zonder mondelinge toelichting afgehandeld.

Voorlopige voorziening
Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dit betekent dat het besluit, waarmee men het niet eens is, van kracht blijft tot er is beslist op het bezwaarschrift. Maar het kan zijn dat men onevenredig nadeel ondervindt als het besluit uitgevoerd wordt. Of dat men onevenredig nadeel ondervindt indien bepaalde maatregelen, in afwachting van de beslissing op het bezwaarschrift, niet worden getroffen. Men kan dan de president van de rechtbank (schriftelijk) vragen een voorlopige voorziening te treffen.

Als men een dergelijk verzoek indient, moet men wel tegelijkertijd bij de gemeente een bezwaarschrift indienen. Aan een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden.